党的领导在中国特色现代金融企业制度中的 地位和作用研究 —以工行铜仁分行为例

     摘要：本文以工行铜仁分行为例，探讨了新时期加强国有金融企业党的领导的实践路径和创新经验。工行铜仁分行坚持党的领导，将党建工作融入全行高质量发展中的各个环节，在思想淬炼、政治锤炼、组织振兴、创新引领、机制重塑、作风建设、制度重构等方面进行了积极探索，有力促进了全行高质量发展。通过加强党建，该行在服务地方经济发展、防控金融风险、加强人才队伍建设、打造企业文化等方面取得了显著成效。
     一、加强党的领导实践探索
  （一）聚焦思想淬炼，在铸就忠诚坚定的政治品格上提升牵引力
    铜仁分行始终把思想政治建设摆在首位，着力打造政治过硬、本领高强的领导班子和干部人才队伍。一是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。制定党委理论学习中心组学习计划，采取集中学习研讨、党委书记讲党课等方式，带头学原文、悟原理，先学一步、学深一层，在学懂弄通做实上作表率。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。通过开设专题读书班、举办专题培训班、开展警示教育大会等一系列学习教育活动，引导党员干部深入学习。三是严格落实意识形态工作责任制。党委会定期分析研判意识形态领域情况，旗帜鲜明讲政治，在大是大非面前态度坚定、立场鲜明。组织开展形势政策教育，强化思想引领，筑牢思想根基。四是深入领会金融工作的要求。组织全辖干部员工深入学习贯彻中央金融工作会议精神和《习近平关于金融工作论述摘编》，切实提高政治站位，强化使命担当。开展“追寻总书记足迹、走好新时代赶考路”主题学习活动，引导党员干部循迹溯源学思想、悟初心、践使命。
  （二）聚焦政治锤炼，在彰显旗帜鲜明的政治本色上凸显导向力
     铜仁分行坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是压紧压实政治责任。党委书记切实担负起党风廉政建设、党建工作第一责任人职责，带头讲政治，带头抓党建，围绕党的建设和全行中心工作，主持召开党建工作会，为全行党建高质量发展把脉定向、出谋划策。党委班子成员按照“一岗双责”要求，实行党建挂点帮扶机制，通过调研、讲党课等方式，主动宣讲党的创新理论，及时传达党中央和总省行决策部署，深入基层一线了解党建与业务工作情况，推动党建工作与业务工作深度融合。二是严明政治纪律和政治规矩。认真落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，从政治高度深刻认识违反政治纪律和政治规矩问题的严重危害性，坚决做到令行禁止、步调一致。在推动铜仁经济高质量发展、打好防范化解重大风险攻坚战等头等大事上，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
  （三）聚焦组织振兴，在锻造坚强有力的战斗堡垒上彰显引领力
     铜仁分行大力加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。一是全面推进党支部标准化规范化建设。制定并严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，规范“三重一大”决策机制。开展党支部书记和优秀共产党员评选，提升党支部的凝聚力和战斗力。全辖共有26个基层党组织，实现党员网点全覆盖和“支部建在部门”“支部建在网点”的目标。二是强化党员教育培训。利用“三会一课”等方式，开展主题党日、重温入党誓词、参观革命教育基地等特色活动，引导党员坚定理想信念。三是打造党员先锋队伍。积极开展“党员示范岗”“党员先锋号”“党员责任区”等创建活动，引导党员在服务大局、服务基层中勇挑重担、争创一流。涌现出一批先进基层党组织和优秀共产党员，2人获贵州省“五一劳动奖章”，4名获省分行“十大工匠”称号。四是坚持党建引领业务发展。将党建工作与业务经营深度融合，以高质量党建推动高质量发展。坚持“一把手”带头抓党建，各级党组织书记严格履行第一责任人职责。实施党建工作目标管理，将党建工作与经营管理同计划、同落实、同考评，将党建工作成效纳入领导干部考核内容。
  （四）聚焦创新引领，在激发转型发展的澎湃动力上创新驱动力
     铜仁分行主动服务和融入地方经济社会发展大局，以金融创新激发高质量发展新动能。一是聚焦科技创新，加大科技金融服务力度。积极打造“四专”金融服务体系，创新专属信贷产品，高质量承办“贵州省分行科技金融服务推介会及‘科技e贷’产品发布”活动。开展“走进科技、你我同行”科技金融宣传活动，针对科技金融客群进行全覆盖走访。二是推进低碳转型，擦亮绿色金融服务色度。坚持从政治上看金融、在大局下干工作，积极打造“绿色制造+绿色农业”服务模式，重点对接区域内绿色金融改革创新试点县的发展需求。三是践行金融为民，拓展普惠金融服务广度。制订小微企业服务机制，深耕区域重点特色产业集群，针对旅游、种植、养殖等产业，创新推出定制化产品和普惠金融服务。四是聚焦老有所养，提升养老金融服务温度。开设养老金融特色网点，实施“三心”服务，筹备上线“社银一体化”服务平台，成功举办全市首场养老金融服务推荐会。五是推进数字生态场景建设，共搭建数字乡村综合服务平台10个，共有7972名村民入驻平台；“兴农撮合”入驻企业近2500家，“兴农通”APP成功贷款客户达200户。推动智慧场景落地见效，在智慧景区、智慧停车、智慧农贸、智慧社区、政务场景建设等方面加大投入，让人民群众享受数字金融带来的便利服务。
  （五）聚焦机制重塑，在构建高效协同的运行体系上强化支撑力
     铜仁分行坚持和完善考核指挥棒的效能推动，推动党建工作与业务经营深度融合，努力实现党建融合、业务融合、组织融合、队伍融合、工作融合。一是高位推动机制建设。专门成立“五篇大文章”工作领导小组、建立工作专班、制定系列机制及工作规则，将“五篇大文章”纳入KPI考核，形成短期可实施、长期有规划、定期可评估的推动格局。二是创新数字金融发展模式。拟定数字金融发展工作机制和评价实施细则，运用“机制建设+产品创新”“数据经营+信用赋能”“人才培育+供需对接”“技术运用+安全保障”等方式，推进数字生态场景建设。三是强化金融为民理念。制订小微企业服务长效机制，从完善容错机制、健全考核激励、加大资源保障、推动科技赋能等维度，持续增强服务信心和能力。四是加强养老金融顶层设计。按照“养老特色旗舰网点”标准开设特色网点，系统实施“三心”服务，筹备“社银一体化”服务平台，打造“工银爱相伴”老年客户品牌服务体系。
  （六）聚焦作风建设，在塑造清正廉洁的良好形象上发挥示范力
     铜仁分行坚持不懈加强作风建设，积极践行以人民为中心的发展思想，着力提升金融服务质量和水平。一是制定铜仁分行全面从严治党及党风廉政建设工作计划，明确全年党风廉政建设主要任务，细化工作措施，压实“两个责任”。不定期组织开展警示教育及“请进来”“走出去”，教育干部职工引以为戒、警钟长鸣。二是建立健全廉洁风险防控机制，对重点领域和关键环节开展专项治理，查找廉洁风险点，完善防控措施，有效防范廉洁风险。三是强化日常监督检查，开展内控案防、员工异常行为等专项检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。四是认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，实行高频度宣传引导。创新编发电子刊物《倡廉洁 铜致远》，做到宣传引导常态化。开展“声咖讲廉洁 走好赶考路”主题活动、廉洁文化作品征集活动等，做到丰富载体特色化。通过案例通报、沉浸观摩、庭审旁听等形式，触动“局中人”，点醒“梦中人”，做到警示教育多元化，持之以恒反对特权思想和特权现象。五是扎实开展政治生态分析研判，围绕政治生态“七个方面”逐一查摆问题，针对薄弱环节制定整改措施，推动政治生态持续向好。
  （七）聚焦制度重构，在筑牢坚如磐石的制度根基上夯实保障力
     铜仁分行坚持以制度建设为保障，不断健全完善党建工作制度体系，提升党建工作规范化、制度化水平。一是健全党建工作制度体系。制定党委会、党委中心组学习等工作制度，明确党委在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，做到党建工作有章可循、有规可依。二是完善基层党建工作机制。健全党支部工作规则，严格落实“三会一课”、谈心谈话等各项制度，规范“三重一大”决策机制，促进基层党建工作提质增效。三是深化党建工作责任制。制定并严格落实党建工作责任制，将党建工作要求写入岗位职责，纳入绩效考核，层层传导压力、层层压实责任，形成抓党建促发展的良性循环。
     二、加强党的领导的主要成效
  （一）服务地方经济高质量发展成果显著
     近年来，铜仁分行坚持党建引领，主动融入当地经济社会发展大局，聚焦重点领域、重点行业加大信贷投放，服务实体经济质效明显提升。截至2025年6月末，铜仁分行各项贷款余额近430亿元，是铜仁市首家贷款余额突破400亿元的金融机构。先后落地全市首笔“科技e贷”“黔旅快贷”“养殖e贷（冷水鱼）”，以普惠金融支持养老金融等贷款产品落地。普惠金融贷款余额突破50亿元、小微客户近6000户。荣获铜仁市政府颁发的“2021-2023年铜仁市促进新型工业化发展先进企业”、铜仁市普惠金融“优秀单位”等荣誉称号。2021年至2024年连续四年在金融服务乡村振兴考核中荣获“优秀”等次。铜仁分行已成为铜仁市信贷投放的“主力军”，服务地方经济的“压舱石”。
  （二）防范化解金融风险稳步前行
     铜仁分行坚持“党建统领下的合规经营”，严格落实各项监管要求，强化全面风险管理，确保经营安全稳健运行。持续健全风险管控体系，建立风险管控长效机制，搭建横向到边、纵向到底的风控组织架构。开展员工异常行为排查，不定期组织警示教育，有力提升全员合规经营意识。聚焦总行“质量蓄能年”，铜仁分行实际，通过做实案防规定履职、员工异常行为排查和反洗钱管理，实现案件防控零突破。近年来，不良贷款率控制在省分行目标值以内，保持较好水平，各类风险总体可控。
  （三）党建引领深化经营转型改革亮点突出
     铜仁分行坚持以党的建设为引领，全面深化经营转型改革，着力在激发内生动力上取得突破，转型发展呈现新气象。一是创新办理全市金融机构首笔货物贸易名录“登记”业务和跨境金融服务平台线上授信业务。二是创新实现辣椒、中草药、空心李等115个种植端产品和猪、牛、鸡、鱼等9个养殖端产品落地，其中养殖e贷（冷水鱼）场景全省首笔创新。三是创新实现以普惠金融“国担快贷”支持养老金融的全省首笔落地。四是举办全市首场养老金融服务推介会及承办“贵州省分行科技金融服务推介会及‘科技e贷’产品发布”活动。五是突破法院黄金回购业务，共回购罚没黄金35.5公斤，为全省系统内首个法院回购业务。在党建引领下，还始终加强党对宣传思想文化工作的全面领导，让宣传思想文化工作作为高质量发展的坚强思想保障，不断增强内部凝聚力、扩大外部影响力。“五篇大文章”相关工作动态先后实现在金融时报、新华社、人民网、学习强国、总行官微、行报等宣传栏刊载发布。同时聚焦“双百工程”深化细化，巩固打造成果，进一步增强发展活力和动力，经营质效稳步提升。
  （四）队伍建设和干部人才培养成效突出
     铜仁分行坚持党管干部、党管人才原则，立足实际深化人事制度改革，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍。树立“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选优配强各级领导班子。实施“人才兴行”战略，加大各类专业人才引进力度，完善后备人才库。强化领导力培养，多层次、多形式举办各类培训班，干部综合素质和履职能力明显提高。涌现出一批爱岗敬业、勇于创新、善于作为的优秀干部员工。
  （五）企业文化品牌建设效能初显
     铜仁分行坚持以高质量党建引领企业文化建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，以中国特色金融文化“五要五不”、“清廉黔行”和“多彩”文化为指导，打造“铜创先行”文化品牌，形成思想领先、干事争先、聚力创先的特色企业文化，展现了良好的精神风貌。进一步深化“我为群众办实事”实践活动，大力弘扬劳模精神、工匠精神，积极开展学雷锋志愿服务，传播社会正能量，展现国有企业责任担当，企业凝聚力、向心力、影响力不断提升。先后荣获“第十届中国工商银行精神文明建设工作先进单位”、“中国工商银行工会工作委员会职工代表大会制度建设示范单位”、“中国工商银行五四红旗团委”、铜仁市“青年文明号”等荣誉称号。2021-2024年度党风廉政建设考评保持“优秀”等次。
     三、加强党的领导的创新经验
  （一）坚持全面加强党的领导，探索党领导下的现代国企治理新模式
     铜仁分行始终坚持旗帜鲜明讲政治，要实现高质量发展，首要任务就是要坚定正确的政治方向，政治方向正确，方能统筹全局做好一切工作。把讲政治作为一切业务工作的前提，把抓业务作为讲政治的落脚点，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央金融工作会议精神为指导，全面贯彻落实党中央决策部署，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以政治建设为统领，全面提高党的建设质量，把政治和业务同部署、同落实、同检查，把政治标准和政治要求贯穿于各项工作中，实现党建与经营发展的深度融合，一以贯之、坚定不移地推进全面从严治党从严治行。以党的政治建设为根本，加强党的制度建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚持和加强党的领导凝聚发展合力。
  （二）坚持党建工作与业务发展深度融合，探索党建引领业务发展新路子
     铜仁分行牢固树立“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”理念，推动党建工作与业务经营深度融合、相互促进。建立“党建+业务”联动机制，实现组织共建、队伍共驻、活动共融，机关党建聚焦中心任务，基层党支部建在网点、建在业务条线，形成了“党建业务一盘棋、上下联动一条心”的生动局面。开展“党旗在网点高高飘扬”专项行动，创新“党员示范岗”“党员先锋队”等品牌载体，选树先进典型，发挥示范引领作用，激发广大党员干部员工干事创业的责任感使命感，打造了党建与业务相互融合、相互促进的发展新格局，走出了一条党建优势转化为发展优势的新路子。
  （三）坚持德才兼备选贤任能，探索高素质干部队伍建设新方法
     铜仁分行坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，严把选人用人政治关、廉洁关，优化领导班子结构，提高整体功能。树立正确选人用人导向，建立健全干部选拔任用、管理监督、考核评价机制，坚持“事业为上、以事择人、人岗相适”，让敢担当、善作为、实绩突出的干部脱颖而出。实施领导干部能力提升计划，有计划选派领导干部到基层一线、到改革发展主战场锻炼，强化实践磨炼、专业历练，提高领导能力和专业水平，打造忠诚干净担当的金融高素质干部队伍，为推动高质量发展提供坚强组织保证，探索了国企选人用人和队伍建设的新方法、新路径。
  （四）坚持激发党建创新活力，探索党建工作与时俱进新途径
     铜仁分行积极探索党建创新之路，丰富党建工作内容和形式，不断增强党建工作吸引力感染力。坚持问题导向，聚焦深化改革、转型发展、风险防控等重点领域和关键环节，精准查找党建工作短板弱项，有的放矢推进党建提质增效。开展“党建质量提升年”“模范机关创建”等特色鲜明、形式多样的主题党建活动，创新党员教育管理方式，开辟网上党校、手机党校等线上教育阵地，推动党建工作与时俱进、焕发新的生机活力。把党建创新成果应用到推进业务高质量发展的生动实践中，破解重点领域和关键环节的改革发展难题，走出了一条党建创新驱动业务发展的新途径。
  （五）坚持全面从严加强党内政治生活，探索新时代党内政治文化建设新举措
    铜仁分行把严肃党内政治生活作为全面从严治党的基础性工程，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，认真落实“三会一课”制度，创新方式方法，增强政治学习实效。用好批评和自我批评武器，严肃认真开展民主生活会和组织生活会，经常性开展谈心谈话，推进主题学习教育常态化制度化。严格落实重大事项请示报告制度，坚决防止“七个有之”，旗帜鲜明坚决反对腐败。领导干部带头遵规守纪，发挥表率作用，一级带着一级干，一级做给一级看，层层传导压力，级级压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸，不断巩固发展风清气正的良好政治生态，探索了新时代国有企业党内政治文化建设的新举措。